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江城区2020年工作总结和2021年工作计划
文章来源: 江城区人民政府办公室    发布时间: 2021-02-26 16:44:21

  一、2020年工作总结

  2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是正网振兴发展的攻坚决战之年。一年来,在市委市政府和新万博的坚强领导下,正网上下坚持以新万博新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习新万博总新万博出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,坚持新发展理念,按照中央的决策部署和省委、市委、新万博的工作安排,围绕市委“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位,抢抓“双区驱动”“双核联动”机遇,积极主动融入服务粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设,纵深实施“工业强区、三产兴区、乡村振兴”战略,持续开展“征地拆迁年、新万博建设年、项目落实年”攻坚行动,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,正网经济社会呈现良好的发展态势。全年实现地区生产总值308.02亿元,增长0.1%;一般公共预算收入4.79亿元,增长5.0%;规模以上工业增加值16.53亿元,增长3.2%;固定资产投资102.46亿元,增长9.4%;实际利用外资423万美元;社会消费品零售总额171.39亿元。重点体现在“八个致力”:

  (一)致力打赢疫情防控阻击战。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,正网上下众志成城,全力以赴做好了卡口和社区防控两项重点工作,以网格化管理为抓手,设置网格670个、集中医学观察安置点4个,建立高速卡口7个,组织3800多名干部职工下沉一线,逐村(社区)、逐户深入开展“地毯式”排查登记,筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,正网仅报告1例输入性确诊病例,涌现出一批抗疫先进个人和先进集体,城北新万博党工委获得“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号和“广东省先进基层党组织”称号,多名同志获得省市抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号,一批医护人员逆行出征驰援广州等地疫情防控工作,为全省全市疫情防控大局作出了江城贡献。建成区人民医院核酸检测实验室并投入使用,检测量每天达300人次。

  (二)致力夯实平台建设。坚持产城融合理念,修编完善新万博的产业规划和控制性详细规划,推动新万博提质增效。投入10亿元完善新万博基础设施和生产生活配套,动工建设道路16条13公里,污水管网7公里。环保工业园电镀基地升级改造工程已开展环评、立项等前期工作,银岭东区全面动工建设,对岸国家一级渔港项目完成EPC招标工作。新收储新万博用地1515亩、新回收(盘活)土地685亩。项目建设实现投产一批、在建一批、动工一批“三个一批”的目标,景田纯净水、张小泉阳江刀剪智能制造中心、史特牢金属紧固件、甘霖沐浴制品等24个项目竣工投产;广东(阳江)万洋众创城、红牌智能厨房系统生产基地、恒新房车配件制造等34个项目动工建设。英格电气、致富皮革、百创源科技等一批龙头骨干企业逆势上扬,增资扩产。招商引资势头强劲,新引进项目40个、投资总额167.2亿元,完成全年目标任务的160%,其中超10亿元项目有2个,超亿元项目有16个。

  (三)致力突破土地开发。打好征地拆迁“组合拳”,破解困扰征地拆迁诸多瓶颈,成效显著。全年新征土地2327亩,收储用地8051亩,拆迁正网(厂房)553间24.6万平方米。做好一中西、一中西南侧和汽车商贸城等收地工作,启动广湛高铁站场、固废环境园、阳江应用型本科院校二期等项目的征地拆迁工作。新325国道(江城段)正网拆迁基本完成,阳江应用型本科院校首期用地进入扫尾阶段,沿海景观公路、中洲大道南延长线、马曹路、沿江路、金城路等市政道路建设项目征地拆迁工作扎实推进。完成中洲华龙、白沙麻桥等13个项目2758亩水田垦造。

  (四)致力深化改革创新。对标粤港澳大湾区,持续深化“放管服”改革和商事制度改革,深入推进“一门式一网式”改革,实现[新万博赢钱提款稳定g]政务服务事项“网上办、一次办、马上办、就近办”4个100%。加快推进“数字政府”建设,1171项[新万博赢钱提款稳定g]政务服务实现“指尖通办”,有效解决服务基层“最后一米”问题。着力激发市场活力,认真落实国家和省市各项惠企政策,累计减税降费4.3亿元,新登记市场主体14460户。纵深推进创新驱动发展,大力推进高新技术企业培育,一批新技术、新成果加速转化,新模式、新业态不断涌现。新培育高新技术企业8家,新增市级企业技术研究开发中心3家,创建省级科技型中小企业11家,小升规入库培育企业16家,创建驰名商标1件,专利申请量2084件,获专利授权1672件。引导英格(阳江)电气、奥得宝工贸、金恒达等一批企业投入技改资金6600万元,实施技术改造。

  (五)致力打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战,建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制,做好查漏补缺工作,5条省定贫困村和建档立卡贫困户7805人全部出列,脱贫工作成果进一步巩固。全力打好污染防治攻坚战,压紧压实河长制、湖长制责任,加强水污染治理,国省考断面水质稳定达标,城市黑臭水体整治初见成效,13条黑臭水体完成“消臭”。双捷镇岗元村危废点和白沙大岗生活垃圾填埋场全面封场整治。埠场、双捷镇级污水处理厂配套管网等建设基本完成。固废环境园项目加紧推进。龙湾、麻演、龙涛等3个工业集聚区共2.4公里的雨污管网现全面动工。打好防范化解重大风险攻坚战,互联网金融、政府债务、非法集资等重点领域风险稳定可控。

  (六)致力推进乡村振兴。投入2.29亿元实施项目380个,全域推进67条行政村627个自然村农村人居环境整治,“三清理三拆除三整治”任务基本完成,大力推进村道巷道硬底化、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设。改造农村厕所1218户,农村居住环境进一步提升。完成50多公里“四好农村路”。建设连围河、三洲河四围联围两江四岸碧道10公里,建设高标准农田5000多亩。有序推进双捷草朗新农村示范片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区和那蓬村书画文化休闲旅游片区建设。统筹安排5920万元,帮扶48条村发展集体经济,正网所有村集体经济收入均超过5万元。加快富民兴村产业发展,双捷绿萝省级现代产业园建设扎实推进,扩大生产面积800亩。新培育发展澳洲坚果、砂糖橘等规模种植。那蓬村投入2800万元打造最美乡村,被省评为“民房管控和乡村风貌提升优秀村”“乡村振兴优秀村”“广东文化旅游名村”“广东省和旅游文化特色村”四项荣誉称号。国家卫生城市复检通过省级暗访,创森三年攻坚行动任务基本完成,创建全国文明城市活动扎实推进。

  (七)致力增进民生福祉。在疫情冲击下坚持民生保障力度不减,扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实省、市、区十件民生实事。投入5000多万元对二中、一小等 20 所学校校舍进行维修提升改造,学前教育“5080”按时达标,新建阳江市绿地小学、阳江市共青湖学校,达到开学标准。正网224所中小学校、幼儿园食堂实施“互联网+明厨亮灶”智慧监管。区人民医院新院推进顺利,采用EPC模式招标建设。居民健康档案电子建档率在全市排名第一,人民群众健康得到有力保障。正网10家预防接种门诊全部实现数字化管理,医疗卫生服务水平不断提升。正网城镇新增就业人数7620人,就业困难人员再就业4593人,有劳动能力的贫困户实现就业2013人,城镇登记失业率控制在2.39%。城乡低保、孤儿基本生活最低保障、困难残疾人生活补贴等不断提高,民生支出17亿元,占一般公共预算支出82.5%。严格落实政府首长粮食安全责任考核制度,正网粮食总产量5.6万吨,新增水稻面积2962.51亩,完成市下达任务的105.8%。

  (八)致力加强社会治理。扫黑除恶专项斗争不断深化,全力侦破涉黑恶案件101宗,查获涉黑恶势力团伙27个。开展扫黑除恶、“飓风2020”等专项打击整治行动,立刑事案件2911宗,侦破刑事案件1579宗;受理行政案件3654宗,裁决了行政案件1808宗。加强食品药品安全监管,全年未发生重大食品药品安全事故。全面推进政府法律顾问制度,建成区、镇(新万博)、村(社区)三级公共法律服务平台,深入推进一村(社区)一法律顾问工作,全年共办理各类法律援助案件1069宗,办理国内民事公证290宗。

  回顾2020年的工作,虽然取得的成绩可圈可点,但存在的问题不容忽视:一是经济总量偏小,发展质量不高、后劲不足;二是新兴产业和现代服务业发展相对较慢,产业结构不优;三是新万博生产生活配套设施建设有待完善,扩园增效工作有待加快;四是区级财力十分薄弱,收支矛盾突出,“六稳”“六保”难度较大;五是教育、卫生、文化等仍存短板,公共服务有待提升;六是政府作风建设仍需加强,行政效能有待进一步提升。对于这些问题,我们既要增强工作的信心,更要增强发展的责任感和紧迫感,以更加务实的举措抓好工作的落实。

  二、2021年工作计划

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是两个百年奋斗目标的历史交汇之年。站在新起点,进入新发展阶段,我们将坚持以新万博新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实省委、市委和新万博全会精神,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇,乘势而上,积极作为,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保完成全年各项目标任务,为“十四五”规划开好局,起好步。

  今年正网经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业总产值增长8%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共财政预算收入增长7%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。围绕实现上述年度目标,重点抓好七个方面的工作:

  (一)更加注重平台建设和产业培育,在发展实体经济上力争更大作为。一是抓“两园一区”平台建设。抢抓机遇,完善新万博产业布局和功能定位,推进新万博生产生活功能配套,拟投入新万博建设资金6.5亿元,力争年内扩园4平方公里。加快推进阳江工业园(银岭新万博、银岭东区、奕垌新万博)基础设施建设,力促银岭新万博银沙南二路二期道路工程等一批基础设施项目完工,提高新万博的承载力和集聚力。抓紧推进银岭东区征地收地、基础设施建设,打造成产城融合综合功能区。加快奕垌新万博的污水处理厂和市政基础设施项目建设,引进一批硅胶龙头项目,打造高分子新材料基地。加快推进环保工业园升级改造,擦亮省级电镀定点基地金字招牌,推进制革和电镀两基地基础设施建设、通用标准厂房等一批项目建设,大力盘活存量土地,引进一批规模大、效益好、带动力强的环保产业项目。高起点规划、高标准建设、高质量推进对岸国家一级渔港经济区,打造成渔港综合功能区,推进海洋经济强区建设。二是抓产业集群培育。依托阳江工业园A区装备制造、B区金属制品、C区食品制造、D区高端不锈钢等现有产业基地,重点发展五金刀剪、高分子材料、先进装备制造、农海产品加工四大战略性支柱产业,培育发展电子信息、新材料、激光应用三大战略性新兴产业,促进服装鞋帽、电镀制革两大传统产业提质增效,努力构建“4+3+2”制造产业集群,年内培育一批产值超亿元级的先进制造业龙头和产值超百亿元级的产业集群。以张小泉阳江刀剪智能制造中心项目为龙头,打造五金刀剪产业集群;以阳帆豆豉为龙头,打造食品产业集群;以英格电气、红牌智能厨房为龙头,打造先进装备制造产业集群;以澳澜硅胶、友华激光切割设备为龙头,打造新兴产业集群;依托银岭东区、环保皮革园,谋划引进知名服装企业,打造服装鞋帽产业集群。三是抓创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略,出台招商引资和鼓励企业创新发展的优惠政策及奖励办法,引导企业开展工业技改、研发创新、产品更新,推动产业链向上下游延伸。大力扶持传统企业转型升级做大做强,依托市的创新平台,推进产学研合作体系建设,全面提升产业科创能力。加大高新技术企业培育力度,筛选一批创新基础好、发展潜力大的企业纳入培育库,争取新增高企5家、省市级工程技术研究中心3家,引导企业创新发展。开展“招才引智”战略,注重吸引人才、培养人才、用好人才。

  (二)更加注重投资拉动和项目支撑,在增强发展后劲上谋求更大突破。一是抓重点项目。强化投资拉动作用,按照“保投产、抓续建、促开工”的思路,把主要精力、主要力量、主要资源放到项目上,全力推动68个年度投资36亿元的重点项目建设。继续压实项目主体责任,健正网领导联系重点项目机制,推进重点项目建设“专班制”,集中力量突破资金、用地、拆迁等瓶颈制约,确保项目能落地、早建成、快达效。力促红牌智能厨房生产基地、友华激光切割设备生产等41个新开工项目尽快建设,力促广东(阳江)万洋众创城、恒新房车配件制造等15个在建项目尽快投产,大力扶持张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉生产等一批投产项目达产,推动银岭东区基础设施一期等15个基础配套设施项目建设。大力培育工业企业小升规,全年新增规上工业企业10家以上。二是抓招商引资。加大产业招商力度,重点引进和培育人工智能、先进装备制造、五金刀剪、电子信息、服装鞋帽、食品加工、硅胶制品等产业集群。充分发挥珠海对口帮扶工作组、万洋众创城招商团队的作用,挖掘现有大项目产业信息,面向粤港澳大湾区和珠三角开展精准招商,招引一批产业链长的企业。侧重产业基地招商,以先进装备制造业、服装鞋帽业、硅胶制品业三个产业基地为载体,开展政企联合招商、协会联合招商,着力引进一批影响力大、带动力强的龙头项目落户三大产业基地。全年力争新引进项目25个以上、总投资100亿元以上,其中超亿元项目10个以上。三是抓征地拆迁。扛起征地拆迁重任,主动担当,强力推进广湛高铁阳江北站、广湛高铁(江城段)、沈海高速雅白线扩建、国道234等重点交通市政项目征地拆迁工作,做好市一中西侧和南侧、阳江应用型本科院校等重点项目征地拆迁扫尾工作,为城市扩容提质和重大市政基础设施提供用地保障。着力扫清金城路、中洲大道、新325国道等市政道路征地拆迁工作,加快城市向南向海向西北片区拓展步伐,打造大湾区向西连接的重要交通枢纽。全力以赴做好阳江工业园、环保工业园的征地拆迁工作,做实新万博平台,力促项目落地。

  (三)更加注重扩大合作和“双区”建设,在构建新发展格局上发挥积极作用。一是抓对接服务“双区”建设。主动参与“双区”建设,配合市加快推进阳江机场、广湛高铁、雅白线扩建等交通基础设施建设,进一步缩短江城和国内重点城市的时空距离,实现“硬联通”。学习借鉴粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设改革开放的经验,努力打造与大湾区城市同标高、零距离的一流营商环境,实现“软联通”。竭尽“江城所能”,对接“湾区所向、深圳所需”,立足资源禀赋和产业优势,积极承接“双区”产业特别是先进制造业和现代服务业的溢出转移,着力吸引大湾区资源要素流入,加快构建为“双区”建设服务的基础原材料、产业拓展、生活用品、休闲旅游、高素质技能型人才等重要基地,努力打造为珠三角产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。二是抓开放合作。积极参与“一带一路”国际合作,主动融入“一核一带一区”建设,加强与北部湾城市群、海南自贸港的交流合作,积极参与珠江口西岸都市圈建设,拓展和深化多领域、多层次交流合作。加大外贸企业扶持力度,鼓励外贸企业扩大出口规模,壮大拓展国际国内市场。精心谋划对接新一轮珠海对口帮扶,在重大项目、重大产业、民生事业、生态环保、人才交流等方面加强合作共建。三是抓消费拉动。以绿萝省级现代产业园为载体,大力发展休闲观光农业,完善美食游、乡村游等旅游设施;以那蓬村乡村旅游示范片区建关注切入点,打造江城历史文化旅游亮点,壮大城市旅游经济;以张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉为依托,探索“工业+”模式,发展工业旅游产业。着力发展城市综合体、楼宇经济、汽车商贸、“互联网+”等城市经济产业。培育消费热点,推动现代物流、电子商务等新业态、新模式快速发展,支持线上直播、夜间经济等新型消费,加快线上线下消费有机融合发展。扩大汽车消费,推进家电以旧换新,促进居民消费升级。

  (四)更加注重改革攻坚和营商环境,在激发发展动力上释放更大潜能。一是抓改革攻坚。不断深化“放管服”改革,规范承接市下放行政审批事项。抓好工程建设项目审批制度改革,力争政府和社会投资类工程项目审批时限分别压缩至55个和40个工作日。加强“粤系列”平台推广应用,提升“智慧服务”建设水平。加快“数字政府”建设,大力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”。加快推进审批事项进新万博工作,为入园企业提供“六个一”[新万博赢钱提款稳定g]政务服务,实现企业办事不出园。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度改革,打通为民服务“最后一米”。二是抓惠企政策落实。全面落实减税降费政策,推动纳税事项办理更加便捷。用好小微企业融资专项资金,扶持中小微企业发展壮大。搭建政企银对接平台,推动金融机构与企业密切合作,缓解企业融资难问题。深化领导挂点对接企业制度,开展领导干部联系服务企业活动。三是抓营商环境。对标对表省市营商环境评价指标,看齐先进地区发达城市,大力提升审批质效和服务企业效能,着力优化办事流程、加快推动数据共享、提升实体大厅功能。加大审批事项进新万博和优惠政策宣传力度,进一步提高[新万博赢钱提款稳定g]政务服务、公共服务、企业政策知晓率。建立销号机制,对企业反映的问题实行挂号、销号制度,确保服务不掉线、不断档,让企业“进得来、留得住、长得大、能发展”。

  (五)更加注重中心城区和产城融合,在建设宜居城市上投入更大力度。一是抓发展空间拓宽。抓住国土空间规划编制的历史性机遇,撬动镇域空间格局拓宽优化,进一步完善镇区功能定位,推动镇区与新万博融合发展。积极配合市加快空铁新城开发建设,辐射带动埠场、双捷、白沙、中洲和阳江工业园等西北片区串珠成链。加快双捷、埠场城镇化建设,完善卫生、教育、文化、交通等公共基础设施,加快推进以人为核心的新型城镇化进程。全面提高人居环境品质,完善城市服务功能,提高中心城区能级和首位度。二是抓城市管理服务实施科学化、精细化、智能化管理,推动城市治理体系和治理能力现代化。配合市搞好城市净化、美化、亮化、洁化等基础性工作,提升城市防洪、排水、治污等基础设施建设水平。加强城中村和老旧小区改造以及社区建设,塑造城市新风貌,全面提升城市核心区的功能和品质。抓好精神文明创建“九大行动”,全力配合创建全国文明城市,巩固国家卫生城市创建成果。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。

  (六)更加注重现代农业和城乡建设,在推进乡村振兴上迈出更大步伐。一是抓农业现代化发展。加快推进双捷绿萝省级现代农业产业园核心区建设,以点带面,推动特色产业规模化、产业化发展,促进农村一二三产业融合发展,增强农业产业发展动力。构建“一村一品、一镇一业”产业格局,培育一批省、市级农业龙头企业,推动省级菜篮子基地认证。加快推动25个村级集体经济发展试点项目的实施,促进村级集体经济发展壮大。加快垦造水田和拆旧复垦,推进1.3万亩高标准农田建设。推动“互联网+农业”快速发展,扩大农产品销售渠道。落实粮食安全责任制,提高粮食安全保障能力。二是抓宜居美丽乡村建设纵深推进“千村示范、万村整治”工程,推动乡村农房管控、风貌提升,不断改善农村人居环境,补齐农村道路交通、污水处理等基础设施建设短板。有序推进双捷草朗新农村示范片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区、那蓬村书画文化休闲旅游片区建设,以点带面全面推进乡村振兴,促进城乡协调发展。完成50公里“四好农村路”硬底化建设。三是抓脱贫成果巩固拓展健全防止返贫监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫成果,推动脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接。坚持和完善挂点扶贫、社会力量参与扶贫等机制,深入对接实施新一轮乡村振兴定点帮扶工作。建立健全促进城乡融合发展的机制,整合涉农资金,发挥资金使用效益。深化农村综合改革,规范农村集体“三资”交易管理平台,稳步推进农村土地经营权流转,有效盘活农村资产资源。四是抓污染防治。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。压实各级河长、湖长在线监控工作职责,做到守河有责、护河尽责。持续开展黑臭水体整治,加快农村生活垃圾和生活污水综合治理。完善镇区和龙湾、麻演、龙涛三个集聚区雨污水管网建设。大力推进江城区固废处理环境园项目建设。高质量完成那蓬河5公里碧道建设任务。严厉打击违法排污行为,常态化推进“五清”“清四乱”。

  (七)更加注重民生改善和社会保障,在增进百姓福祉上实现更大进步。一是抓常态化疫情防控。抓好国内外涉疫高风险地区人员排查管控,筑牢防范境外输入的严密防线,加强重点人群管控,持续推进进口冷链食品、农贸市场常态化监测。做好集中隔离场所安全防护,持之以恒巩固防控成果,扎实有序做好新冠疫苗接种工作。用足用好国家和省、市、区应对疫情的扶持政策,加快筹建区疾控中心。二是抓社会事业发展。落实好省、市、区十件民生实事。加快教育事业发展,完成城东学校、城西学校改扩建工程。加快推进区文化馆、图书馆升级改造,谋划建设区博物馆,推进江城名人文化建设。加快补齐医疗卫生短板,建设区人民医院新院和岗列、城南、城北三个新万博社区卫生服务中心,升级改造江城区敬老院、福利院,创建国家基本公共卫生服务项目市级示范点。三是抓民生保障。全面实施全民参保计划,深入推进社会保险扩面征缴。继续提高城乡养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准,兜牢兜实“三保”支出底线。持续推进3.0版“促进就业九条”,千方百计稳定和扩大就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶、技能提升工作,培训13722人次以上,实现城镇新增就业8000人以上。加快推进岗列新万博沙格棚户区改造项目建设。四是抓社会治理。加强和创新社会治理,构建共建共治共享社会治理格局。大力建设平安江城,推进扫黑除恶常态化。加强社会治安防控体系建设,有效防范化解各类风险,坚决维护社会稳定。统筹好发展与安全,抓好安全生产专项整治三年行动,加强应急救援队伍建设,提高防灾减灾救灾能力,切实保障人民群众生命财产安全,努力为人民群众营造安全、放心的生活环境,让人民群众有更多幸福感获得感。


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