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阳江市江城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告
文章来源: 阳江市江城区发展和改革局    发布时间: 2021-03-05 05:57:18

  区八届人大

  次会议文件(19

  阳江市江城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

  ——2021224日在阳江市江城区

  人民代表大会第次会议上

  阳江市江城区发展和改革局局长 杨永进

  各位代表

  受区人民政府委托,向大会报告我2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案,请予审议。

  一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

  2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在委的正确领导下,在人大的监督支持下,全上下坚持以新万博新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实新万博总新万博视察广东重要讲话重要指示精神,抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设机遇,围绕市委“打造广东沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位,纵深实施“工业强区、三产兴区、乡村振兴”三大战略,持续开展“征地拆迁年、新万博建设年、项目落实年”三大攻坚行动,全力以赴破难题、抓项目、促发展,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实推进“六稳”“六保”,着力推动高质量发展,经济发展稳中有进,民生福祉持续改善,全面建成小康社会取得决定性成就。

  (一)疫情防控攻坚卓有成效

  正网深入学习贯彻新万博总新万博关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神,按照党中央决策部署,在市委市政府、新万博的坚强领导下,坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在首要位置,坚决打响疫情防控的人民战争。正网建立了670个网格防控、7个高速卡口,设置了4个集中医学观察安置点,组织了3800多名干部职工下沉一线,突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。通过网格化管理,切实做好联防联控工作,构筑群防群治的严密防线正网仅报告1例输入性确诊病例,被列为低风险地区,社会大局和谐稳定。复工复产复商复市复学等工作有序有力推进,经济社会秩序有序恢复,坚持疫情防控常态化,筑牢防线不放松,切实抓好“外防输入、内防反弹”。多名医护人员逆行出征驰援广州等地疫情防控工作,城北新万博党工委获得“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号和“广东省先进基层党组织”称号,多人获得省市抗击新冠肺炎疫情先进个人称号,为全省全市疫情防控大局作出了江城贡献。

  (二)疫情冲击下经济稳中有进

  积极应对经济下行压力,突出投资、工业消费等重点领域,有力有序推进复工复产经济生产逐步恢复,至2020年末实现增长。据初步核算,地区生产总值完成308.02亿元,同比增长0.1%地方一般公共预算收入完成4.79亿元,同比增长5%。规模以上工业增加值完成16.53亿元,增长3.2%。固定资产投资完成102.46亿无,同比增长9.4%,其中项目投资完成57.3亿元,同比增长89.7%42个区重点项目完成投资32.5亿元,占年度计划103%,开工项目40个,建成投产项目15个。

  (三)产业集聚发展效应显现

  新万博承载力持续提升2020年,三大新万博基础设施建设投入10亿元,动工建设市政道路16条13公里,污水管网7公里。银岭产业园所有“断头路”全部贯通;环保工业园电镀基地升级改造工程已开展环评、立项等前期工作。三大新万博新收储土地1515亩,新回收(盘活)土地685亩。银岭东区各项前期工作已基本完成,开始动工建设。正网全年三大新万博规上工业总产值31.19亿元,同比增长12.1%;银岭新万博税收突破2.1亿元,同比增长44%。新万博承载能力、效益不断增强,成为江城经济社会发展的主战场。

  主导产业持续增强。我区深入推进“工业强区”战略,通过实现项目建设投产一批、在建一批、动工一批,产业项目建设顺利推进。金属制品、装备制造、食品加工、高分子材料等主导产业聚集发展效应进一步显现。景田纯净水、张小泉刀剪、史特牢紧固件等24个项目建成投产,万洋众创城一期厂房封顶、钢结构展销中心已投入使用、二期厂房开展建设,恒新房车配件制造、红牌智能厨房系统生产基地等项目加快推进。海壹生物科技、景田纯净水、史特劳紧固件等项目总产能达10亿元,万洋众创城项目总投资达100亿元,致富皮革、英格电气等一批龙头骨干企业增资扩产。

  创新助力产业升级。积极培育高新技术企业和科技型中小企业,新增高新技术企业8家、省级科技型中小企业11家,小升规入库培育企业16家。加强研发平台建设,鼓励支持企业与高校科研院所开展合作,新增市级企业技术研究开发中心3家。技术改造创新持续推广,英格(阳江)电气、奥得宝工贸、建达建材等一批企业投入6600万元资金开展技术改造。组织开展“百名博士进江城”活动。正网专利申请量2084件,获专利授权1834件。

  (四)内外贸易形势回稳向好

  商贸消费逐渐回暖。我区在做好疫情防控的前提下,积极采取有力措施,有序开展各大消费促进活动,探索发展地摊经济、夜间消费,助力城市综合体、大型超市商场、餐饮业复工复产,推动消费回暖。有序促进互联网和各类消费业态深度融合,正网网络零售总额33.33亿元,占全市零售总额62.6%。汽车高端品牌雏形显现,大兴奔驰投资2.1亿元建设粤西首个奔驰全数字化体验中心。省级电子商务进农村综合示范区项目创建有序推进,江城区电子商务公共服务中心、农村产品上行物流配送体系村级物流服务网点等农村电商运营设施建成。正网实现社会消费品零售总额171.39亿元,同比下降10.5%,降幅逐季收窄。生活必需品市场基本保持稳定,“菜篮子”产品市场总体货源充裕、价格平稳、购销有序。

  对外贸易逆势向好。正网落实“稳外贸”政策措施、复工复产20条、金融暖企18条,切实帮助外贸企业拓展市场、稳定供应链、订单、资金、用工等,外贸形势稳中向好。助力海联五金、百创源科技、鸿轩集团等20家出口大户企业扩大出口规模,致富皮革等进口企业扩大进口规模。正网外贸进出口总额为50.25亿元,同比增长9.19%,完成市下达外贸进出口任务49.8亿元的100.9%;其中:出口49.43亿元,同比增长8.4%,进口0.82亿元,同比增长113.9%

  (五)改革开放动力持续增强

  服务效率全面提升。对标粤港澳大湾区,持续深化“放管服”改革和商事制度改革,深入推进“一门式一网式”改革,不断优化营商环境。加快推进“数字政府”建设,推行广东[新万博赢钱提款稳定g]政务服务网、“粤省事”和“粤商通”APP申办[新万博赢钱提款稳定g]政务服务事项,引导企业和办事群众“网上办、掌上办、指尖办”。压减了一批权责清单事项,进一步简政放权,有效解决基层服务“最后一公里”问题。落实省[新万博赢钱提款稳定g]政务服务工作部署,全面推进使用“粤政易”,正网已开通部门72个,开通并激活人数4769人,激活率100%。做好要素配置市场化改革,强化正网资本、技术、劳动力等要素保障。全面开展农村普惠金融,大力拓展“三农”保险深度和广度。深化产学研协同创新,推进自主创新平台建设。打造人才发展平台,创新人才引进形式,落实人才配套政策。加强信用建设,开展守信激励创新试点,正网全年共更新行政许可信息8626条、行政处罚信息223条。

  开放合作成效显著。积极对接粤港澳大湾区转移产业招商和依托珠海帮扶拓展招商,围绕装备制造、汽车零配件、五金制品、食品加工等龙头产业延链、补链、建链举办江城区推进产业新万博扩能增效重点项目建设现场会,江城区2020年重大项目动工竣工仪式,市重点工业项目集中签约、动工、竣工活动江城区分会场仪式等,我区招商工作取得积极成效。正网新引进项目共40个,投资总额167.18亿元,超额完成市下达我区招商引资工作任务。新引进10亿元的有服装产业基地、汽车零配件、张小泉智造等3个项目,超亿元的有红牌智能厨房系统生产基地、德恒电机健康产业园、华凯紧固件生产、恒新房车配件制造等16个项目。

  (六)城乡建设步伐加快推进

  基础设施加快完善。加快27个“四好农村路”项目建设,全年共完成道路建设50.913公里,完成投资额约2717万元。完成城中村道路硬底化工程72961平方米。江城对岸一级渔港建设前期报建工作有序推进。配合做好基础设施建设征地拆迁工作,新征地2327亩,收地约8051亩。阳江应用型本科院校首期用地工作基本完成,启动该院校二期和广湛高铁站场项目征地拆迁工作。新325国道(江城段)正网拆迁已基本完成,全线贯通施工,沿海景观公路、中洲大道南延长线、马曹路、沿江路、金城路等市政道路建设项目征地拆迁工作扎实推进。

  乡村振兴有效实施。农业产业持续提质,基本形成以城郊农业、观光农业为主体的现代农业产业体系。苏航现代农业产业园扩大生产规模,正网加快推进建设用地项目基础建设,培育发展澳洲坚果、砂糖橘等规模种植,农产品加工扶持项目加快推进。农村人居环境整治进一步加强,投入2.29亿元实施380个项目,省定贫困村创建社会主义新农村示范村基本达到新农村整治标准,农村厕所完成1218户改造。美丽乡村成绩显著,埠场那蓬村代表阳江参加省乡村振兴擂台赛和广东省十大美丽乡村评选,获评“民房管控和乡村风貌提升优秀村”、“乡村振兴优秀村”、“广东省文化旅游名村”“广东省文化和旅游特色村”四项称号。

  (七)社会事业发展持续改善

  省、市、区十件民生实事稳步推进。决胜脱贫攻坚取得成果,5条省定贫困村全部出列,7805名贫困人口全部实现脱贫,“两不愁三保障”全面实现。打好污染防治攻坚战,强化水污染治理,积极履行河长制、湖长制职责,国省考断面水质稳定达标。完成埠场镇污水管网1.1公里、双捷镇污水管网1公里建设,稳步推进龙涛、龙湾、麻演等工业聚集区污水收集工程建设双捷镇岗元村危废点和白沙大岗生活垃圾填埋场已完成全面封场整治任务,固废环境园项目开展招标文书编制等前期工作。阳江市绿地小学和阳江市共青湖学校动工建设,二中、一小、十小、十一小等中小学校校舍拆建及其他附属配套工程基本完成,岗列新万博中心幼儿园动工建设,银岭小学建设加快规划。江城区人民医院新院建设努力推进,疫苗冷链配送系统和预防接种门诊标准化建设加快推进,预防接种门诊改扩建工作全面完成,医疗设备数字化建设试点工作有序开展。积极落实就业政策,举办14场企业用工网络招聘会,有力促进就业创业,城镇新增就业7620人,就业困难人员再就业774人,城镇登记失业率控制在2.44%。社会保险基本实现全覆盖,完成参保13.12万人。坚持依法治区,完善社会治理体系,平安江城建设有序推进,坚决打赢扫黑除恶攻坚战,健全完善安全生产、应急管理、物资保障体系,加强食品药品安全监管,正网安全生产形势稳定向好。创文巩卫攻坚扎实推进,城市卫生文明质量显著提升,为评选考核验收作出江城贡献。

  总的来看,过去的一年,正网上下在新万博的坚强领导下顶压奋进砥砺前行统筹推进疫情防控和经济社会发展工作在疫情防控常态化前提下坚持稳中求进正网经济保持了平稳发展的态势,各项社会事业健康协调发展,但也还存在着一些困难和问题:一是受错综复杂的内外环境新冠肺炎疫情影响,经济下行压力大,经济量偏小,发展质量不高、后劲不足,GDP、规模以上工业增加值、农业总产值虽然保持了正增长,但在全市排名靠后;二是主导产业规模和质量有待进一步提升,新兴产业和现代服务业发展相对较慢,产业新万博基础设施和配套服务设施仍需加强;三是个别重点项目建设因报批报建、用地指标和资金筹措等原因推进困难;四是区级财力堆头小,收支矛盾突出,“三保”支出难度较大;五教育、医疗、文化等民生事业发展仍有不少短板与人民群众的期盼存在一定差距。对于这些问题我们将作为今后工作的重点,采取有效措施努力加以解决。

  二、2021年国民经济和社会发展计划安排意见

  2021年是中国共产党成立100周年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”将由此开局,全面建设社会主义现代化国家新征程由此开启,做好2021年经济工作意义重大。正网要以新万博新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实新万博总新万博对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹安全和发展,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济社会高质量发展,为“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

  当前国内外环境仍然错综复杂,经济复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视,不确定性因素仍然较多。虽有新挑战,但也有新机遇:我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,粤港澳大湾区、深圳先行示范区等一批国家战略深入实施,国家大力推进区域协调发展和乡村振兴战略,省委与时俱进优化“1+1+9”工作部署,大力构建“一核一带一区”区域发展格局,阳江加快打造沿海经济带的重要战略支点、建设宜居宜业宜游现代化滨海城市,为江城统筹城乡发展、产业布局、资源要素带来重大机遇。广湛高铁建关注正网会展、旅游、商贸、房地产、文化教育、餐饮住宿等现代服务业发展带来重大机遇,实现客流增长和经济发展之间的良性互动。正网将转向高质量发展阶段,发展基础不断夯实,比较优势日益凸显,具备继续保持经济平稳较快发展的潜力,要主动融入新发展格局,加快建设成为大湾区产业协同发展先行地、广东省现代海洋经济强区粤西产城融合示范区。江城“十四五”规划描绘了未来五年的发展蓝图,展望了2035年远景目标,为正网在新阶段推动高质量发展提供了行动指南。

  综合考虑当前经济发展形势和正网的实际情况2021年全经济社会发展主要预期目标如下:

  ——地区生产总值增长6%;人均生产总值增长5%

  ——规模以上工业增加值增长8%

  ——农业总产值增长2%

  ——固定资产投资增长20%

  ——社会消费品零售总额增长8%

  ——地方一般公共预算收入增长7%;

  ——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内

  ——城镇登记失业率控制3%以内;

  ——外贸出口总额实际利用外资每万元生产总值能耗主要污染物总量排放等约束性指标完成市下达任务。

  为实现上述目标,重点做好以下几方面工作:

  (一)提高产业平台承载力,推动产业集聚发展实现新突破

  加快“两园一区”平台建设。加大新万博扩容力度,加快清理盘活闲置土地,阳江工业园(银岭片区、银岭东区、奕垌片区)力争全年实现扩园4平方公里,为优质项目预留空间;着力完善阳江工业园、环保工业园的功能配套,加快路网、排污建设,完善商住、学校、医院等生活配套设施,逐步实现“生活不出园”。争取上半年启动对岸国家一级渔港项目建设,着力打造成现代渔业集聚渔港综合功能区。

  强化发展重点产业。坚持“比较优势+龙头企业”模式,推动产业集聚发展。强化金属制品和先进装备业集聚,推动华凯紧固件、恒新房车配件、悦丰电力设备及五金制品等项目建成投产,推动张小泉智造配套(首期)项目动工建设强化硅胶、塑料制品产业集聚,以澳澜硅胶等现有项目为基础,引进一批硅胶龙头项目,打造奕垌片区高分子新材料基地。优化电镀、制革工艺技术,发挥省定电镀基地、制革基地和全市工业发展服务配套作用,要引进一批规模大、效益好的配套产业。振兴服装鞋帽业,建设万洋时尚产业基地,打造集服装鞋帽生产加工、物流、展示等一体的产城融合综合功能区。

  突出主导产业招商。加大重点产业招商力度。重点引进金属制品、高分子材料、先进装备制造、农海产品四大支柱产业,加快引进电子信息、激光、新材料三大新兴产业,巩固服装鞋帽、五金刀剪两大传统产业成果,通过突出龙头企业上下游产业链招商、借力珠海帮扶招商组招商、以商引商、专业基地招商等多种形式开展精准招商,努力构建形成功能定位合理、区域特色鲜明的“4+3+2”产业集群。

  加快构建特色创新体系。积极引导企业创建高新技术企业、科技型中小企业、技术研究开发中心、新型研发科研机构等,鼓励企业加大技术开发力度,增加研发投入,争取新增高新技术企业5家、省市级工程技术研究中心3家。加强产学研合作,支持企业与高等院校、科研院所合作继申报省市级科技计划项目,发挥“百名博士进江城”作用,提升产业的科技含量和技术水平。宣传省市科技创新奖补政策,继续挖掘创新资源,推进农业科技工作。

  (落实扩大内需战略,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

  加快项目建设稳投资。努力推动全年固定资产投资增长20%以上。加快重点项目建设,全力推进总投资290亿元年度投资36亿元的58重点项目建设。力促红牌智能厨房生产基地、友华激光切割设备生产41新开工项目加快建设,争取高峰五金塑料制品、华凯紧固件、恒新房车配件制造项目等15续建项目建成投产,推动张小泉阳江刀剪智能制造中心、江城阳帆豆豉生产等2项目尽快达产上规。积极推进总投资22.44亿元的10个区重点预备项目前期工作,争取尽快开工建设

  着力稳定和促进消费。大力发展全域旅游,发展休闲观光农业,完善美食游、乡村游等旅游设施,以那蓬村乡村旅游示范片区建关注切入点,有序推进双捷草朗新农村示范片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区建设,打造江城旅游新亮点,壮大旅游经济。积极培育消费新业态新热点新模式,发展无接触交易服务,促进线上线下消费融合发展。扩大电商进农村覆盖面,拓宽农特产品内外销售渠道,搞旺内需市场,培育新的经济增长点。优化提升各具特色的城市消费商圈着力发展城市综合体、楼宇经济、会展经济、汽车商贸、“互联网+”等城市经济产业,支持商业综合体和商贸企业对家电、建材、汽车类、餐饮等类型传统消费开展节日促销。

  加快推进外贸扩量增效。落实出口退税外贸惠企政策稳定和扩大优势产品出口促进外贸市场多元化,积极引导我区外贸企业继续深耕欧盟大市场,主动出击开拓“一带一路”沿线亚非市场开拓新兴市场鼓励企业线上线下同步接新单,发展跨境电商、市场集中采购等新业态,挖掘外贸新增长点。支持企业出口产品转内销。加大政银企对接力度,全力打通企业资金链。

  深化对外开放合作全面对接融入“双区”建设,加快基础设施“硬联通”,配合市进一步完善交通基础设施建设,规划建设城区与机场、高铁站连接的快速路,加快推进阳江机场规划建设和广湛高铁建设,缩短江城与大湾区和国内重点城市的时空距离。加快规则机制“软联通”,借鉴复制自贸区的改革创新经验,构建与“双区”相适应的市场与制度体系,不断拓展和深化与粤港澳大湾区多领域、多层次的交流合作。积极参与珠江口西岸都市圈规划建设,以新一轮对口帮扶为重点,在重大项目、重大产业、民生事业、生态环保、人才交流等方面加强合作共建。

  (坚持统筹城乡发展推动城乡建设再上新水平

  全力以赴抓城市扩容提质。优化城市空间布局,全面提高人居环境品质,推动城市扩容提质,配合市加快推进城南大道(雅白线)快速干道升级、漠江西路和西平路快速化改造项目动工、贯通马曹路等城市道路,畅通城市微循环。配合做好“两江四岸”漠阳江、连围河景观带,做好共青湖公园、三江岛滨江公园等高品质公园,提高中心城区能级和首位度。积极配合市加快空铁新城开发建设,辐射带动埠场、双捷、白沙、中洲和阳江工业园等城市西北片区串珠成链,推进城市西北片区建设。加快双捷、埠场新镇区建设,加快推进以人为核心的新型城镇化进程。

  全面推进农业农村建设。发挥农海产品资源地优势。做优做强苏航省级现代农业产业园,推动南药、水果、花卉等特色种植业和生猪、肉鸽等养殖业规模化、产业化发展。发展深水网箱养殖和远洋渔业,促进农村一二三产业融合发展,延伸农海产品深加工链条。构建“一村一品、一镇一业”产业格局,培育一批省、市级农业龙头企业,做好省级菜篮子基地认证,打造成粤港澳大湾区优质农海产品重要供应基地。落实最严格耕地保护制度,抓好丢荒田复耕工作,加快垦造水田和拆旧复垦。推进1.3万亩高标准农田建设。推动“互联网+农业”快速发展,扩大农产品销售渠道。落实粮食安全责任制,提高粮食安全保障能力。大力实施“千村示范、万村整治”工程,推动乡村农房管控、农房建设质量和乡村风貌提升,深化农村人居环境整治,补齐农村道路交通、污水处理等基础设施建设短板。

  (坚持共同富裕方向,推动民生事业发展取得新成效

  坚持办好十件民生实事,加大力度保基本民生,提高人民生活品质。巩固拓展脱贫成果,健全防止返贫监测和帮扶机制。加快补齐医疗卫生短板,建设区人民医院新院、区疾控中心和岗列、城南、城北三个新万博社区卫生服务中心。大力促进中医药传承创新发展,实施中医治未病健康工程。坚持常态化疫情防控,加强农村疫情防控,加强重点人群、重点场所管控,强化国内外涉疫高风险地区人员排查管控和境外入境人员闭环管理,全面推进进口冷链食品、物流和农贸市场等重点领域监控,加快推进新冠疫苗接种工作。加快教育事业发展,抓好二中、城东学校、城西学校等一批学校校舍及配套设施建设工作,逐步推进镇街公办幼儿园建设。升级改造江城区敬老院、福利院。加快推进区文化馆、图书馆、博物馆等“三馆”建设。推进江城名人文化和红色旅游文化建设,重点建设阳江围歼战纪念馆及关山月、阮退之等名人故居。千方百计稳定和扩大就业,切实提高人民群众的收入水平。全面实施全民参保计划,提高城乡养老保险待遇标准。加强食品药品安全监管,狠抓质量提升。持续加强污染防治,加强和创新社会治理。大力建设平安江城,推进扫黑除恶常态化,加大禁毒宣传,筑牢禁毒防线,坚决维护社会稳定。抓好安全生产。切实保障人民群众幸福感、获得感和安全感。

  各位代表,奋进新征程要有新气象,更要有新作为!让我们紧密团结在以新万博同志为核心的党中央周围,在省、市和新万博的坚强领导下,齐心协力、砥砺前行,为实现“十四五”良好开局、谱写江城高质量发展新篇章而努力奋斗,为全面建设社会主义现代化国家作出江城贡献,以优异成绩献礼中国共产党建党100周年!

  以上报告,请予审议。

  

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